Theo đó, Binh chủng tập trung phân cấp triệt để cho các đơn vị tự tạo nguồn VCHC, đảm bảo chặt chẽ, đúng nguyên tắc, trên cơ sở tiêu chuẩn các đối tượng; tổ chức mua sắm tập trung bằng hình thức đấu thầu rộng rãi, ký thỏa thuận khung; quản lý chặt chẽ VCHC sau phân cấp; thực hiện chặt  chẽ khâu lập,  thẩm định, duyệt dự toán ngân sách hậu cần phân cấp hằng năm theo đúng cơ chế quản lý tài chính mới trong Quân đội.

leftcenterrightdel

 Bộ đội Lữ đoàn 113 chăm sóc rau tại khu tăng gia sản xuất. Ảnh: CTV

Quá trình tạo nguồn VCHC, Cục Hậu cần Binh chủng chỉ đạo cơ quan hậu cần các đơn vị cấp dưới triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của Tổng cục Hậu cần và các cơ quan chức năng về công tác tạo nguồn VCHC. Phát huy vai trò quản lý, chỉ đạo của cơ quan nghiệp  vụ các cấp, đảm bảo nguyên tắc cơ quan hậu cần cấp trên nắm chắc nhu cầu, dự toán ngân sách cấp dưới. Trên cơ sở chỉ tiêu ngân sách được giao, Cục Hậu cần phối hợp với cơ quan tài chính tham mưu với Đảng ủy, Bộ Tư lệnh phân cấp cho đơn vị tự tạo nguồn các mặt hàng hậu cần thông dụng, phù hợp với khả năng cung ứng tại địa bàn đóng quân và quy định quản lý tài chính hiện hành, đáp ứng nhu cầu bảo đảm hậu cần thường xuyên, SSCĐ và nhiệm vụ đột xuất.

Đối với VCHC dự trữ SSCĐ, tăng lượng dự trữ các mặt hàng đặc chủng phải nhập khẩu, giảm dự trữ mặt hàng thông dụng trong nước sản xuất được và có sẵn trên thị trường. Đối với tạo nguồn VCHC thường xuyên, các ngành nghiệp vụ hậu cần theo chức năng, nhiệm vụ chủ động tham mưu với Đảng ủy, Chỉ huy Cục Hậu cần lập kế hoạch phân bổ ngân sách ngành, theo dõi, hướng dẫn các đơn vị triển khai thực hiện mua sắm VCHC theo kế hoạch và dự toán được phê duyệt; đôn đốc đơn vị tạo nguồn, tiếp nhận, cấp phát VCHC đảm bảo tiến độ, đáp ứng kịp thời yêu cầu, nhiệm vụ.

Bên cạnh đó, nắm chắc nhu cầu, tiêu chuẩn của các đối tượng được hưởng và số lượng, chất lượng hàng hóa tồn kho để lập kế hoạch chi tiêu, mua sắm, khai thác, sử dụng hợp lý. Chủ động phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp lập, báo cáo ngành dọc cấp trên tạo sự thống nhất trong quá trình mua sắm, tạo nguồn VCHC theo đúng trình tự quy định ở tất cả cơ quan, đơn vị thuộc quyền.

Do các đơn vị đóng quân phân tán trên địa bàn cả nước, vì vậy, Binh chủng thực hiện phân cấp tạo nguồn VCHC phù hợp với khả năng đơn vị, có nguồn dự phòng hợp lý bảo đảm cho nhiệm vụ đột xuất. Để nâng cao hiệu quả khâu tạo nguồn, Cục Hậu cần chỉ đạo các ngành nghiệp vụ phối hợp với cơ quan tài chính cùng cấp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động mua sắm. Chỉ đạo các đơn vị nắm chắc diễn biến, quy luật thị trường, chủ động tạo nguồn vào thời điểm có lợi; thường xuyên củng cố kho tàng bảo quản; kiện toàn hệ thống sổ sách đăng ký, thống kê, thanh quyết toán theo đúng chế độ, nguyên tắc, bảo đảm sử dụng đúng mục đích nguồn kinh phí được giao...

leftcenterrightdel

 Chỉ huy Lữ đoàn 1 kiểm tra công tác bảo quản VCHC dự trữ SSCĐ. Ảnh: CTV

Cụ thể, với các loại vật chất quân nhu (trừ quân trang do cấp trên bảo đảm 100% bằng hiện vật), Binh chủng phân cấp cho cấp lữ đoàn, trường và tương đương đảm nhiệm khai thác, bảo đảm tập trung các loại lương thực, thực phẩm, chất đốt trên cơ sở khảo sát, nắm chắc tình hình giá khu vực đóng quân, tổ chức ký hợp đồng với cơ sở cung cấp uy tín, đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm. Cấp liên đội, đội đảm nhiệm khai thác thực phẩm từ hoạt động tăng gia sản xuất (TGSX) phục vụ bữa ăn bộ đội hằng ngày. Để tạo nguồn cung cấp thực phẩm ổn định tại chỗ vững chắc, các đơn vị trong Binh chủng phát triển mạnh TGSX, chế biến theo hình thức tập trung; tích cực chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, ứng dụng khoa học kỹ thuật tạo ra sản phẩm có năng suất, chất lượng, hiệu quả kinh tế cao nhưng giữ gìn cảnh quan môi trường doanh trại và vệ sinh... Phấn đấu tự túc đủ nhu cầu rau xanh, thịt, cá, đậu phụ; thực hiện “5 không” (không mua rau, củ, quả; giá đỗ; giò chả; đậu phụ; một số thực phẩm khác).

Nhờ TGSX phát triển, Binh chủng tạo được nguồn thực phẩm tại chỗ ổn định, đảm bảo vệ sinh an toàn, giá rẻ hơn thị trường, góp phần giữ vững và cải thiện bữa ăn của bộ đội. Hiện nay, các đơn vị trong Binh chủng tự túc từ 90 - 95% nhu cầu rau xanh, 75% rau gia vị; 70% thịt lợn xô lọc; 85% thịt gia cầm...

Đối với vật chất doanh trại, theo quy định hiện hành, về cơ bản, kinh phí mua sắm vật chất của Ngành được phân cấp cho Binh chủng tự mua sắm. Để mua sắm, chi tiêu hợp lý, đúng quy định, ngay từ đầu năm, Phòng Doanh trại triển khai kế hoạch phân bổ kinh phí (doanh cụ, dụng cụ sinh hoạt; điện, nước; sửa chữa, bảo trì các hạng mục công trình...) cho các đơn vị cấp lữ đoàn, trường để tổ chức mua sắm phục vụ kịp thời nhiệm vụ. Chỉ đạo các đơn vị phát huy nội lực trong tổ chức sửa chữa doanh cụ, dụng cụ, trang bị doanh trại hư hỏng, xuống cấp; bố trí, sắp xếp doanh cụ,  dụng cụ thống nhất trong từng nhà, từng phòng. Cơ quan doanh trại phối hợp chặt chẽ với cơ quan tài chính cùng cấp và ngành nghiệp vụ cấp trên thực hiện nghiêm việc thanh, quyết toán kinh phí theo quy định. Việc mua sắm doanh cụ, dụng cụ, trang thiết bị bảo đảm cho các hạng mục công trình do Binh chủng làm chủ đầu tư được tổ chức đấu thầu rộng rãi, lựa chọn nhà thầu có năng lực và tiến hành ký hợp đồng mua sắm theo đúng thiết kế mẫu của Cục Doanh trại quy định.

Về vật chất xăng dầu, hằng năm, Binh chủng được trên bảo đảm khoảng 80% nhu cầu bằng hiện vật, Binh chủng giao các đơn vị nhận trực tiếp tại các kho chiến lược của Cục Xăng dầu theo địa bàn đóng quân; số còn lại (gần 20%) nhận bằng kinh phí, phân cấp và giao cho từng lữ đoàn, trường và tương đương tổ chức đấu thầu rộng rãi, lựa chọn nhà thầu có tư cách pháp nhân để ký kết hợp đồng mua xăng dầu, mỡ thông dụng. Doanh nghiệp trúng thầu vận chuyển, giao hàng tận kho đơn vị theo hợp đồng.

Những năm gần đây, các khoản chi mua sắm vật chất quân y (thuốc, bông băng...) do cơ quan bảo hiểm y tế bảo đảm. Các loại trang, thiết bị y tế do Cục Quân y ký thỏa thuận khung mua sắm tập trung với các nhà cung cấp, Binh chủng tiến hành ký hợp đồng mua bán và nhận bằng hiện vật từ các nhà cung cấp. Cơ quan Quân y của Binh chủng được cấp trên bảo đảm kinh phí mua hóa chất phòng chống dịch, bổ sung cơ số (đảo thuốc hết hạn sử dụng), kinh phí khám sức khỏe định kỳ... Cấp lữ đoàn và đơn vị trực thuộc được cấp kinh phí nghiệp vụ (vệ sinh, hóa chất xử lý môi trường...). Mặc dù lượng kinh phí ít nhưng Binh chủng vẫn duy trì thực hiện nghiêm việc giám sát chi tiêu, mua sắm đúng mục đích, bảo đảm chất lượng...

Đi đôi với nâng cao chất lượng khai thác, tạo nguồn, Binh chủng tăng cường công tác quản lý VCHC sau phân cấp cả trước, trong và sau chi tiêu để đảm bảo sử dụng hiệu quả ngân sách. Các cơ quan nghiệp vụ thường xuyên kiểm tra, chấn chỉnh việc chấp hành nền nếp, chế độ, các thủ tục, nguyên tắc trong quản lý, sử dụng VCHC; thực hiện quản lý chặt chẽ cả về hiện vật và giá trị. Bên cạnh đó, tăng cường tuyên truyền, giáo dục cán bộ, chiến sĩ ý thức “giữ tốt, dùng bền” trong sử dụng, bảo quản VCHC, đảm bảo đúng mục đích, tính chất, công dụng từng loại. Đặc biệt, sau khi mua sắm, sản xuất, tạo nguồn, Binh chủng chỉ đạo các đơn vị tiến hành tiếp nhận, cấp phát nhanh, gọn, dứt điểm cho các đầu mối trực thuộc theo đúng kế hoạch; phân cấp trách nhiệm quản lý, sử dụng VCHC đến từng tập thể, cá nhân...

Có thể nói, nhờ thực hiện đồng bộ các biện pháp trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đổi mới phương thức bảo đảm VCHC theo cơ chế quản lý tài chính mới, những năm qua, việc tạo nguồn VCHC ở Binh chủng có sự thay đổi căn bản, mang lại hiệu quả thiết thực, góp phần bảo đảm đầy đủ, kịp thời cho các đơn vị thực hiện nhiệm vụ. Thời gian tới, để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác tạo nguồn VCHC, Binh chủng tiếp tục rút kinh nghiệm, thực hiện các biện pháp hiệu quả khắc phục những bất cập, hạn chế để nâng cao chất lượng bảo đảm hậu cần cho các nhiệm vụ.

Đại tá NGUYỄN VIỆT KHÁNH-Chủ nhiệm Hậu cần Binh chủng Đặc công