LTS: Sau hơn 1 năm thực hiện đấu thầu công tác bảo đảm ăn uống cho sinh viên, Trung tâm giáo dục Quốc phòng, an ninh (TTGDQPAN) - Trường Quân sự Quân khu 5 đã đạt được các mục tiêu đề ra, đó là: Chất lượng bảo đảm ăn của sinh viên được nâng lên rõ rệt. Biên chế lực lượng quản lý, nuôi quân của bếp ăn Trung tâm rút giảm từ 33 người xuống còn 1 người. Đây là một cách làm sáng tạo mang lại hiệu quả thiết thực, rất cần được phổ biến, nhân rộng.

TTGDQPAN có nhiệm vụ huấn luyện, giáo dục kiến thức quốc phòng, an ninh cho sinh viên các trường đại học, cao đẳng trên địa bàn miền Trung. Hàng năm, có từ 10.000-15.000 sinh viên tham gia các khoá huấn luyện, học tập tại Trung tâm. Bình quân mỗi ngày, Trung tâm tổ chức bảo đảm ăn uống cho khoảng 1.000-1.200 sinh viên.

Nhà thầu đầu tư nhiều trang thiết bị hiện đại phục vụ nấu ăn. Ảnh: Đình Thảo

Do chưa được đầu tư xây dựng cơ bản nên hệ thống nhà ăn, nhà bếp của Trung tâm chật hẹp, xuống cấp; trang bị, dụng cụ nhà ăn, nhà bếp chưa đồng bộ; nuôi quân chỉ được biên chế 7 người. Bên cạnh đó, mức tiền ăn của mỗi sinh viên hiện nay theo qui định của Bộ Giáo dục - Đào tạo chỉ bằng 80% tiền cơ bản bộ binh (32.000 đồng/người/ngày); chi phí huấn luyện là 3.500 đồng/sinh viên /ngày, bao gồm chi phí huấn luyện, chi phí phục vụ nấu ăn và các chi phí khác. Trong đó, chi phí phục vụ ăn uống hàng ngày theo qui định vào khoảng 35% trong tổng chi phí huấn luyện, tương ứng với 1.225 đồng/ người/ngày; trung bình, tổng số tiền chi phí phục vụ ăn uống Trung tâm thu được trong 1 tháng khoảng 35-36 triệu đồng. Với số tiền đó, Trung tâm không đủ trả lương cho số lao động hợp đồng phục vụ ăn uống (trước đây, Trung tâm phải chi trả lương cho 26 lao động hợp đồng tương đương khoảng 52 triệu đồng /tháng). Để bù số tiền lương cho người lao động còn thiếu, Trung tâm phải trích thêm kinh phí từ nhiều nguồn khác như: kinh phí huấn luyện, dịch vụ... Do vậy, không có điều kiện để đầu tư, sửa chữa, củng cố, mua sắm trang thiết bị nhà ăn, nhà bếp; việc tổ chức bảo đảm ăn uống cho sinh viên gặp nhiều khó khăn.

Để giải quyết những tồn tại, hạn chế trên, qua tìm hiểu, tham quan mô hình bảo đảm ăn uống cho học viên, sinh viên của một số học viện, nhà trường có điều kiện tương tự cho thấy: thực hiện đấu thầu chi phí nhân công trong bảo đảm ăn uống cho sinh viên là khả thi nhất. Hình thức này có nhiều ưu điểm là tận dụng được nguồn lực từ nhà thầu trong việc đầu tư sửa chữa nhà ăn, nhà bếp; mua sắm trang bị dụng cụ chuyên dùng và với đội ngũ nhân viên nấu ăn chuyên nghiệp. Không những thế, Trung tâm còn giảm được quân số nuôi quân và giảm chi phí ngân sách quốc phòng. Để bảo đảm tổ chức đấu thầu đúng luật pháp và thực hiện hợp đồng chặt chẽ, Trung tâm đã phối hợp với Phòng Quân nhu tham khảo kinh nghiệm xây dựng hồ sơ mời thầu, phương pháp thương thảo; tổ chức đấu thầu và ký kết hợp đồng của Học viện Hậu cần.

Sau khi hoàn tất công tác chuẩn bị, được sự nhất trí của Thủ trưởng Bộ Tư lệnh, Cục Hậu cần, Trung tâm đã tổ chức đấu thầu rộng rãi. Công ty trách nhiệm hữu hạn Anh Thông, có trụ sở tại thành phố Đà Nẵng trúng thầu với giá đấu thầu nhân công là 1.500 đồng/người ăn/ngày; thời hạn hợp đồng 5 năm; thời gian thực hiện từ 01/4/2011. Đây là Công ty chuyên kinh doanh trong lĩnh vực ăn uống, có nhiều năm kinh nghiệm, đội ngũ nhân viên tay nghề cao, chuyên nghiệp và có đủ năng lực tài chính. Theo hợp đồng đã ký kết, nhà thầu được phép sử dụng một số diện tích mặt bằng mà Trung tâm chưa sử dụng để xây dựng cơ sở hạ tầng mở các dịch vụ: dịch vụ giải khát; tắm nóng lạnh (mùa đông) phục vụ sinh viên và xây dựng chuồng trại để chăn nuôi lợn, gia cầm tạo nguồn thực phẩm tại chỗ cung cấp cho bếp ăn. Nhà thầu chịu trách nhiệm tổ chức lực lượng nấu ăn; tự bảo đảm toàn bộ lương thực, thực phẩm chất lượng, an toàn vệ sinh theo đúng tiêu chuẩn trong hợp đồng; tự đầu tư sửa chữa, mua sắm trang thiết bị, dụng cụ nhà ăn, nhà bếp... phục vụ ăn uống. Đồng thời, chịu trách nhiệm nộp cho Trung tâm khoản tiền gồm: dịch vụ tắm nóng lạnh là 5 triệu đồng/tháng; lò làm bánh mỳ: 6, 5 triệu đồng/tháng và toàn bộ chi phí sử dụng điện, nước hàng tháng tại nhà ăn. Đối với Trung tâm, thành lập tổ quản lý gồm 3 người (đồng chí Phó Giám đốc Trung tâm làm tổ trưởng; trưởng ban quân nhu làm tổ phó và 1 nhân viên quản lý làm uỷ viên trực tiếp làm việc tại nhà ăn) có trách nhiệm phối hợp với nhà thầu để quản lý chặt chẽ tiêu chuẩn, chất lượng bữa ăn hàng ngày; đồng thời, cùng với nhà thầu kịp thời giải quyết những vấn đề mới phát sinh theo qui định; theo dõi, báo cáo tình hình ăn uống của sinh viên với Ban Giám đốc. Cuối tháng, có trách nhiệm thanh toán toàn bộ chi phí nhân công phục vụ, tiền ăn sinh viên (theo sổ chấm cơm) cho nhà thầu.

Quá trình thực hiện, Công ty trách nhiệm hữu hạn Anh Thông đã đầu tư trên 1,5 tỷ đồng xây lắp mới hệ thống bếp lò hơi, bếp gas, trang thiết bị nhà ăn, nhà bếp; lò làm bánh mỳ; xây dựng hệ thống kho lạnh; sửa chữa, củng cố khu vực nấu ăn, khu vực chia; trang bị hệ thống phòng cháy chữa cháy, thay thế toàn bộ cơ sở hạ tầng nhà ăn, nhà bếp đã xuống cấp (xây mới khu vực nấu, khu vực chia, rãnh thoát nước thải...). Nhờ đó, nhà ăn, nhà bếp khang trang, sạch sẽ, tiện sử dụng, bảo đảm vệ sinh môi trường, đủ khả năng phục vụ tốt cho từ 1.200-1.500 sinh viên ăn cùng một thời điểm. Do đầu tư có chiều sâu, được trang bị một số dụng cụ chuyên dụng và cải tiến các khâu, qui trình chế biến nấu ăn nên lực lượng nhân viên nấu ăn của nhà thầu chỉ cần 12 người cùng với 1 nhân viên tổ quản lý của Trung tâm (trước đây, Trung tâm phải sử dụng tới 33 nhân viên nuôi quân, trong đó có 26 lao động hợp đồng). Qua theo dõi, giám sát cho thấy: Nhà thầu luôn thực hiện đúng cam kết theo hợp đồng; tổ chức chế biến món ăn chất lượng cao, đảm bảo định lượng ăn; cơ cấu món ăn hợp lý, tổ chức ăn uống khoa học; bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, vệ sinh nhà ăn, nhà bếp; thái độ phục vụ tận tình chu đáo; luôn duy trì ăn uống đúng thời gian theo quy định của Trung tâm, không làm ảnh hưởng đến các chế độ học tập, sinh hoạt của sinh viên và các chế độ công tác của đơn vị. Nhà thầu luôn chủ động trong việc sửa chữa, củng cố nhà ăn, nhà bếp; làm mới hệ thống điện, nước; trang bị dụng cụ chuyên dùng nên đã tiết kiệm được điện, nước, chất đốt, nguồn nhân lực phục vụ và vệ sinh môi trường hơn so với trước đây.

Tổ quản lý nhà ăn đã làm tốt chức năng giám sát, kiểm tra, báo cáo, công khai tài chính hàng ngày; duy trì nghiêm túc việc tổ chức đối thoại dân chủ cuối khóa học; kịp thời tiếp thu ý kiến đóng góp của sinh viên để cùng nhà thầu rút kinh nghiệm, nên chất lượng bữa ăn và công tác phục vụ sinh viên ngày càng tốt hơn. Qua hơn 1 năm thực hiện đấu thầu công tác nuôi dưỡng sinh viên tại bếp ăn TTGDQPAN đã bảo đảm cho 17 khóa học (khoảng 19.500 sinh viên), đa số sinh viên đều nhận xét tốt về chất lượng bữa ăn hàng ngày. Bên cạnh đó, mỗi tháng, Trung tâm chỉ cần chi trả cho nhà thầu một khoản tiền chi phí dịch vụ nuôi dưỡng bộ đội là 35 triệu đồng (giảm 40 triệu đồng so với trước). Số nhân viên nuôi quân trong biên chế giảm được 6 người, tương ứng với số tiền lương phải chi trả hàng tháng bình quân là 35 triệu đồng, chưa kể các khoản phụ cấp và chế độ khác.

Có thể nói, trong điều kiện cơ sở vật chất phục vụ nuôi dưỡng bộ đội còn nhiều thiếu thốn, biên chế đội ngũ nuôi quân rút giảm thì việc tổ chức bảo đảm nuôi dưỡng sinh viên theo mô hình của TTGDQPAN (Trường Quân sự-Quân khu 5) là cách làm sáng tạo, hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế. Các đơn vị có thể nghiên cứu, học tập và áp dụng.

Đại tá Phan Văn Minh (Cục Hậu cần Quân khu 5)