Ban Biên tập Tạp chí Hậu cần Quân đội giới thiệu bài viết của đồng chí Trần Văn Miên, Phó Chủ tịch Ủy ban Nhân dân, Chủ tịch HĐCC thành phố Đà Nẵng về vấn đề này.

leftcenterrightdel
HĐCC KVPT thành phố Đà Nẵng họp triển khai nhiệm vụ năm 2019. Ảnh: CTV

Thành phố Đà Nẵng nằm ở vị trí trọng yếu của nước ta, nơi hội tụ các đầu mối giao thông quan trọng cả đường bộ, đường sắt, đường không và đường biển; có các trục đường nối liền với địa bàn Tây Nguyên; là cửa ngõ chính đi ra biển Đông của hành lang kinh tế Đông - Tây. Đà Nẵng được coi như trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị, khoa học và công nghệ lớn của khu vực miền Trung - Tây Nguyên. Trong lịch sử đấu tranh chống giặc ngoại xâm của dân tộc ta, Đà Nẵng thường là tuyến đầu trực tiếp đối mặt với kẻ thù khi chúng tiến công xâm lược nước ta từ hướng biển Đông, vì có nhiều cảng sâu, rộng, dễ dàng cho việc đổ bộ lực lượng, phương tiện vào đất liền. Do vậy, Đà Nẵng có vị trí chiến lược rất quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ.

Quán triệt và thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 22/9/2008 của Bộ Chính trị, Luật Quốc phòng năm 2018 và Nghị định số 21/2019/NĐ-CP ngày 22/02/2019 của Chính phủ về KVPT, thành phố Đà Nẵng đã tập trung xây dựng KVPT vững mạnh. HĐCC KVPT các cấp thường xuyên được củng cố, kiện toàn đảm bảo đúng, đủ thành phần quy định, có quy chế hoạt động chặt chẽ. Hằng năm, UBND Thành phố trích từ nguồn ngân sách địa phương hơn 200 triệu đồng bảo đảm cho các hoạt động của HĐCC. Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ phân công, HĐCC các cấp đã chủ động tham mưu, đề xuất với UBND Thành phố, quận, huyện, thực hiện các nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, quân sự địa phương theo từng giai đoạn, từng nhiệm vụ, phù hợp với tình hình thực tế. Cụ thể là:

Thực hiện tốt chức năng tham mưu đối với các vấn đề liên quan đến bảo đảm quốc phòng: HĐCC KVPT Thành phố đã tham mưu với UBND phê duyệt quy hoạch tổng thể bố trí quốc phòng kết hợp với phát triển KT-XH trên địa bàn giai đoạn 2010 - 2020. Tổ chức chặt chẽ việc thẩm định, phê duyệt các dự án đầu tư phát triển KT - XH trên địa bàn Thành phố gắn với tạo tiềm lực tại chỗ sẵn sàng huy động cho tác chiến KVPT. Đề xuất với UBND Thành phố bố trí ngân sách địa phương để phát triển KT-XH gắn với củng cố quốc phòng, an ninh (QP, AN); bảo đảm chế độ, chính sách cho các hoạt động giáo dục quốc phòng, quản lý, bảo vệ biên giới theo luật định; bố trí ngân sách đầu tư xây dựng các công trình quân sự, hậu cần - kỹ thuật theo phân cấp, góp phần xây dựng tiềm lực, thế trận hậu cần KVPT vững mạnh. Trên cơ sở chỉ đạo của Trung ương và đề xuất của HĐCC, đến nay, UBND Thành phố đã triển khai xây dựng hoàn chỉnh Đề án “Bảo đảm quốc phòng” giai đoạn 2015 - 2020, định hướng đến năm 2030; Quy hoạch phát triển hệ thống đường giao thông của Thành phố đến năm 2020, tầm nhìn năm 2030 theo quan điểm kết hợp phát triển KT - XH gắn với củng cố QP, AN, trong đó có nhiều dự án trọng điểm. Điển hình là triển khai xây dựng đường cao tốc Đà Nẵng - Quảng Ngãi, La Sơn-Túy Loan... tạo mạng đường giao thông liên hoàn, đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH địa phương và bảo đảm cho tác chiến KVPT. Trong lĩnh vực quy hoạch xây dựng vùng đô thị, nông thôn mới, Thành phố tập trung phát triển mạng lưới giao thông gắn với quy hoạch, chỉnh trang đô thị theo hướng văn minh, hiện đại, rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị. Bên cạnh đó, HĐCC đã tham mưu, đề xuất với UBND Thành phố xác nhận quy hoạch sử dụng đất quốc phòng, lồng ghép vào Đề án quy hoạch Thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050. Quy hoạch và phát triển hệ thống mạng lưới bưu chính, viễn thông rộng khắp, đáp ứng kịp thời yêu cầu phục vụ lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ của Thành phố trong thời bình, sẵn sàng mở rộng phục vụ cho tác chiến KVPT khi cần. Từng bước triển khai xây dựng mô hình điểm về phòng thủ dân sự cấp quận, huyện, đảm bảo chất lượng tốt, đúng quy định.

Về xây dựng tiềm lực, thế trận hậu cần tác chiến KVPT: Những năm qua, HĐCC đã tham mưu với UBND triển khai nhiều kế hoạch, dự án trọng điểm nhằm củng cố, xây dựng tiềm lực, thế trận hậu cần liên hoàn, vững chắc. Điển hình là, Thành phố đã triển khai khảo sát tiềm lực các thành phần kinh tế, các tổ chức, doanh nghiệp và định kỳ bổ sung, điều chỉnh hệ thống chỉ tiêu kế hoạch các sở, ngành địa phương. Chỉ đạo các sở, ngành xây dựng kế hoạch bảo đảm nhu cầu quốc phòng năm đầu chiến tranh làm cơ sở sẵn sàng động viên, huy động, khai thác bảo đảm khi có tình huống. Tiến hành thẩm định chặt chẽ về lĩnh vực quốc phòng 28 dự án (trong đó có 11 dự án nước ngoài đầu tư) phát triển KT-XH và các doanh nghiệp được lựa chọn đủ điều kiện động viên công nghiệp trên địa bàn Thành phố, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đưa vào danh mục quản lý theo Pháp lệnh Động viên công nghiệp. Ban hành các văn bản chỉ đạo các tổ chức, doanh nghiệp, thành phần kinh tế trong và ngoài Nhà nước trên địa bàn tích cực tham gia đóng góp vật lực, tài chính bảo đảm cho nhiệm vụ quốc phòng, quân sự của địa phương. Nhất là bảo đảm cho các hoạt động phòng thủ dân sự, diễn tập KVPT, huấn luyện lực lượng dự bị động viên, chuẩn bị hậu cần tại chỗ sẵn sàng huy động khi có tình huống. HĐCC tham mưu với HĐND, UBND Thành phố tổ chức phúc tra, rà soát, sắp xếp biên chế bệnh viện dã chiến theo chỉ tiêu giao. Khuyến khích phát triển hệ thống y tế tư nhân, thực hiện tốt chương trình quân - dân y kết hợp. Sở Y tế đã nghiên cứu biên soạn địa lý y tế quân sự địa phương và tham mưu với UBND Thành phố ban hành Quyết định giao nhiệm vụ huy động nhân lực, phương tiện ngành Y tế trong tình trạng khẩn cấp về quốc phòng và khi có chiến tranh theo quy định của Chính phủ. Phối hợp với các ngành chức năng, Vùng 3 Quân chủng Hải quân xây dựng các danh mục thuốc, vật tư y tế thiết yếu, hướng dẫn ngư dân tự cấp cứu, sử dụng tủ thuốc trên tàu đánh cá. Nhờ các chủ trương đúng đắn, đến nay, mạng lưới y tế đã phát triển rộng khắp trên địa bàn Thành phố. Hằng năm, thông qua chương trình quân dân y kết hợp đã tổ chức khám bệnh, cấp thuốc miễn phí cho hơn 1.700 lượt người là đối tượng chính sách, ngư dân, đồng bào vùng sâu, vùng xa... Cùng với đó, Thành phố ban hành nhiều chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, trồng rừng, đánh bắt hải sản xa bờ, chế biến lương thực, thực phẩm; xây dựng bến cảng, khu neo đậu tàu thuyền ven biển. Quy hoạch, phát triển các doanh nghiệp vận tải bộ, vận tải thủy; doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu trên địa bàn Thành phố góp phần tạo tiềm lực kinh tế quan trọng cho phát triển KT-XH gắn với củng cố QP, AN.

Về xây dựng thế trận hậu cần, HĐCC đã tham mưu với UBND Thành phố chỉ đạo các cơ quan chức năng tiến hành khảo sát hệ thống hang động tự nhiên, tầng ngầm nhà cao tầng, công trình dân sinh trên địa bàn, đưa vào kế hoạch cải tạo phục vụ tác chiến KVPT khi cần. Quy định khi cấp phép xây dựng các công trình, hạ tầng đô thị, hạ tầng kỹ thuật, yêu cầu các dự án phải có công trình ngầm vững chắc, sẵn sàng huy động sử dụng phục vụ phòng thủ dân sự và tác chiến phòng thủ khi cần. Tổ chức duy tu, bảo dưỡng các công trình chiến đấu, quy hoạch cơ bản thế trận KVPT (trong đó có thế trận hậu cần) các cấp phục vụ tác chiến phòng thủ.

Với chức năng là Cơ quan Thường trực HĐCC, Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố đã chủ động chỉ đạo, hướng dẫn xây dựng, bổ sung, điều chỉnh kế hoạch hậu cần tác chiến KVPT của Thành phố, cũng như của các sở, ngành, quận, huyện... phù hợp với quyết tâm, kế hoạch tác chiến phòng thủ. Tham mưu, đề xuất với HĐND, UBND cân đối, phân bổ kinh phí đầu tư xây dựng căn cứ hậu cần các cấp. Phối hợp triển khai kế hoạch khảo sát, đo đạc đất quốc phòng trên địa bàn nhằm tăng cường công tác quản lý, gắn quy hoạch phát triển đô thị, KT-XH với củng cố QP, AN. Đến nay, Thành phố đã cấp 182 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các đơn vị Quân đội (đạt 64,6%) và 07 chứng nhận quyền sử dụng đất (với 339,79 ha) tại khu căn cứ hậu phương số 2. Xây dựng hệ thống doanh trại, hệ thống đường hầm, sở chỉ huy thời chiến, căn cứ hậu cần - kỹ thuật và công trình hậu cần tại căn cứ hậu phương, với tổng kinh phí đầu tư trên 175 tỷ đồng.

Huy động nguồn lực bảo đảm cho nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, an ninh: Từ năm 2008-2018, thông qua HĐCC, Bộ Chỉ huy Quân sự đã tham mưu với UBND Thành phố huy động 4,3 tỷ đồng mua sắm bổ sung quân trang, dụng cụ cấp dưỡng lực lượng dự bị động viên của Bộ Chỉ huy Quân sự Thành phố. Phối hợp với cơ quan chức năng của các sở, ngành, địa phương liên quan tham mưu với UBND Thành phố ban hành quyết định giao chỉ tiêu và huy động nhân lực, tàu thuyền, phương tiện dân sự tham gia đấu tranh bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền biển, đảo Việt Nam theo Nghị định số 30/2010/NĐ-CP ngày 29/03/2010, Nghị định số 130/2015/NĐ-CP của Chính phủ về huy động nhân lực, tàu, thuyền tham gia bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới biển.

 HĐCC đã tham mưu với UBND triển khai xây dựng nhiều kế hoạch huy động nguồn lực xã hội sẵn sàng bảo đảm cho tác chiến KVPT, điển hình như: Năm 2018, triển khai kế hoạch tổ chức khảo sát hơn 2.310 doanh nghiệp công nghiệp trên địa bàn, đánh giá khả năng sẵn sàng huy động cho nhiệm vụ động viên công nghiệp. Phối hợp với Tổng cục Công nghiệp quốc phòng đánh giá năng lực sản xuất của Công ty Cổ phần Cao su Đà Nẵng phục vụ động viên công nghiệp và hướng dẫn lập báo cáo đầu tư Dự án sản xuất lốp xe thiết giáp phục vụ nhu cầu quốc phòng. Năm 2018, Công ty này sản xuất 30 bộ lốp xe thiết giáp để duy trì năng lực hoạt động của dây chuyền động viên công nghiệp. Cùng với đó, HĐCC đã tham mưu với cấp ủy, chính quyền địa phương hỗ trợ kinh phí mua sắm vật chất, trang bị thực hiện nhiệm vụ phòng chống lụt bão, phòng chống cháy rừng; đầu tư kinh phí xây dựng nhà ở, làm việc ban chỉ huy quân sự xã, phường đạt 84% nhu cầu. Trên cơ sở tham mưu, đề xuất của HĐCC, năm 2018, UBND Thành phố đã hỗ trợ 04 đợt cho 492 lượt tàu cá với 73,6 tỷ đồng; hỗ trợ 37,3 tỷ đồng cho ngư dân đóng mới 46 tàu công suất trên 800 CV sẵn sàng huy động trong diễn tập KVPT và bảo đảm cho các tình huống bảo vệ chủ quyền biển, đảo. Ngoài ra, hằng năm, trong các cuộc diễn tập KVPT cấp Thành phố, quận, huyện đã huy động hàng nghìn người và hàng trăm phương tiện, tàu thuyền tham gia đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao.

Tuy còn những bất cập về cơ chế, chính sách, song được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của Thành ủy, UBND Thành phố, những năm qua, HĐCC KVPT thành phố Đà Nẵng đã phát huy tốt vai trò làm tham mưu, đề xuất với UBND, ban chỉ đạo KVPT về lĩnh vực bảo đảm quốc phòng, quân sự địa phương. Đây là yếu tố quan trọng giúp Thành phố xây dựng KVPT các cấp ngày càng vững chắc, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng và BVTQ trong thời kỳ mới.

TRẦN VĂN MIÊN

Phó Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng